ENG

Проектный присмотр

Арендатор.ру

Согласно новому проекту постановления правительства, с 2015 года предлагается проводить публичный аудит инвестиционных проектов стоимостью от 1,5 миллиарда рублей. Под «публичным технологическим аудитом инвестиционного проекта» понимают экспертную оценку соответствия проектируемых технологических и конструктивных решений лучшим отечественным и мировым технологиям, материалам и оборудованию. Процедура будет двухэтапной — на первом этапе будет оцениваться экономическое и технологическое обоснование конкретной стройки. В рамках второго этапа будут изучаться документы и допуски подрядчиков и соответствие проектных решений требованиям первого этапа. При этом проекты с госучастием от 8 миллиардов рублей могут попасть под процедуры публичного технологического и ценового аудита уже в 2013–2014 годах. Перспективы введения данного аудита обсудили наши эксперты.

Как вы в целом оцениваете данную инициативу?

«
В целом эта инициатива является положительной. Особенно на фоне участившихся случаев выявления низкокачественного строительства крупных государственных инфраструктурных объектов. В ней наблюдается, к примеру, как антикоррупционная составляющая, так и желание повысить качество строительства крупных объектов посредством использования передовых и лучших технологий, материалов, оборудования. Благодаря предлагаемой процедуре появляется дополнительная возможность отсеивать недобросовестных подрядчиков, которые не обладают необходимыми знаниями, опытом и ресурсами при возведении конкретных объектов, или так называемых «своих» подрядчиков. Для проведения технологического аудита предполагается привлечение независимых экспертов. Необходимо, чтобы они несли реальную ответственность за свою работу. В противном случае теряется смысл предлагаемой инициативы, которая превратится в очередную бюрократическую процедуру.
»

Сергей Чемерикин, директор отдела оценки компании Cushman & Wakefield, член MRICS (Member of The Royal Institution of Chartered Surveyors)

«
Однозначно, чем больше профессиональных мнений будет подготовлено по ИП, тем меньше риск принятия не эффективных решений, как по технологии, так и по предельной стоимости его реализации. Внедрение публичного технологического аудита должно снизить разрыв между значениями стоимости проекта на стадии концепции и фактической его стоимости, получившейся в результате его реализации.
»

Александр Повалишников, руководитель технологического направления Департамента технического консультирования Консалтинговой группы «НЭО Центр»

«
Сама по себе инициатива очень интересная и полезная. Ее грамотное воплощение в жизнь может дать реальный положительный эффект в плане повышения качества строящихся объектов, роста их конкурентоспособности. Подобная сертификация может также стать своего рода маячком для конечных пользователей в плане создания независимой шкалы оценки объекта, его уровня, стандарта и потребительских качеств. Однако успех такой инициативы будет напрямую зависеть от того, насколько качественно, разумно и честно она будет претворена в жизнь.
»

Вера Сецкая, президент GVA Sawyer

«
Затрудняюсь ответить.
»

Дарья Брюховецкая, ведущий консультант NAI Becar

«
Я считаю, что это очень правильно в случаях, когда инвестор - государство или компания с государственным участием. У них не рыночная экономика и все процессы не прозрачны, и, соответственно, нет ни какого само балансирования. Повышение эффективности и вообще смысл всей этой затеи будет лишь в том случае, если они разработают правильный механизм публичного аудирования. А это, на мой взгляд, привлечение независимого аудитора и опубликование результатов на сайте и в СМИ. Публикация на сайтах сейчас применяется для обсуждения законодательных инициатив. Создание комиссии, публичные обсуждения. В общем - механизм.
»

Михаил Каплун, директор отдела управления строительством CBRE

Сильно ли могут повлиять данные процедуры на сроки реализации проектов, есть ли опасность разрастания «волокиты»?

«
Введение дополнительной процедуры, безусловно, повлияет на сроки реализации проекта. Однако надо понимать, что качественные объекты быстро не строятся – технологии строительства не позволяют этого сделать. Вполне возможно, что при рассмотрении публичного технологического аудита будет проводиться анализ его влияния на сроки реализации проекта, так как эта тема является болезненной и широко обсуждаемой в настоящее время. И в случае их существенного увеличения, будут предлагаться меры по устранению такого влияния.
»

Сергей Чемерикин

«
Конечно, внедрение публичного аудита увеличит сроки рассмотрения и принятия решения по утверждению ИП, но, возможно, за счет оптимизации и упрощения других регламентных процедур согласования ИП, общий срок реализации ИП не увеличится.
»

Александр Повалишников

«
Безусловно, есть опасность и возникновения коррупционной составляющей, и создания излишней волокиты, и сведения хорошей задумки к пустой никому не нужной формальности. Возникает достаточно много юридических вопросов, связанных с обязательностью проведения такого аудита, допустимых мер воздействия, юридических последствий для застройщика. Техническое заключение по итогам такого аудита должно иметь реальный эффект – юридический, статусный, экономический и это может занять значительное время.
»

Вера Сецкая

«
Ситуация складывается странная. С одной стороны, на всех углах провозглашается, что мы способствуем развитию сектора недвижимости, слушаются инициативы, пишутся проекты документов. С другой – по факту наблюдается ужесточение всего и вся. Не успели отшуметь последние скандалы с аннулированными инвестиционными договорами, как пришла новая инициатива. В текущей ситуации подобную инициативу можно трактовать скорее, как очередную палку в колеса. Делает ли это инициативу неверной? Нет, т.к. контроль необходим. Но время и место выбраны не уместно, на мой взгляд. Если внедрение инициативы неизбежно, давайте ограничим ее территорией Новой Москвы. Там «невозделанное поле», комплексное развитие территории и если уж строить «Новую» Москву, то по новым стандартам – соответствующим «лучшим отечественным и мировым технологиям, материалам и оборудованию» и прочее и прочее.
»

Дарья Брюховецкая

«
Вся эта демократическая волокита с публичными обсуждениями может очень сильно затягивать проекты (начнут обсуждать не только технические аспекты, но социальные, и пр.), так что, опять-таки, важен механизм. Это и есть подводный камень.
»

Михаил Каплун

Как вы оцениваете установленные пороги стоимости проектов, при которых будет применяться подобный аудит?

«
На первый взгляд, установленные пороги стоимости не выглядят шокирующими. Практика покажет их разумность.
»

Сергей Чемерикин

«
Сложно дать оценку заявленным в проекте постановления цифрам. К примеру, в других финансовых институтах порог стоимости, после которого ИП проходит дополнительные экспертизы/слушания, лежит в диапазоне 2-5 млрд. руб.
»

Александр Повалишников

«
Для создания правильных алгоритмов и инструментов проведения такого аудита мне представляется необходимым изучение международного опыта и существующих за рубежом аналогов, в том числе и сопоставляя расходы.
»

Вера Сецкая

«
Что такое 1,5 миллиарда рублей? Это около 50 млн долларов. Если в грубом приближении себестоимость строительства 1 кв. м торгового центра составляет около 2000 долларов, то с этим бюджетом можно построить около 25 000 кв.м. – размер окружного торгового центра. Поэтому 1,5 миллиарда рублей для девелопмента это не так много. Для качественного, знакового, комплексного проекта в девелопменте – это просто ничто. Наличие текущих бюрократических препонов сподвигнет, как мне кажется, большинство девелоперов избежать при реализации проекта еще одной бюрократической ступеньки. Сделать это без потери качества можно сокращая площади проектов, что повлечет развитие рынка в новом, крайне узком ключе и будет способствовать потери его конкурентоспособности. Как в СССР, хотите колбасу – берите докторскую, другой нет. Хотите ТЦ – берите районный, другой не скоро построите.
»

Дарья Брюховецкая

«
Нормальные пороги, гос. строительные проекты нужно обелять, чтобы не получилось как в Сочи или с любыми социальными проектами в стране.
»

Михаил Каплун

Арендатор.ру, 17 января 2013