ENG

ТОРГОВЛЮ ОГРАНИЧАТ "КВАДРАТАМИ"

ИА "Альянс медиа" Деловая пресса №28 (558)

Минпромторг РФ разработал нормативы минимальной обеспеченности населения торговыми площадями. Ориентируясь на них, российским регионам предстоит к концу текущего года разработать программы развития торговли и схемы размещения нестационарных торговых объектов. Методика их составления также имеется у Минпромторга.

Пока оба документа только в проекте. Но в июле их предполагается уже направить на утверждение Правительства РФ. В Минпромторге считают, что на каждую тысячу россиян должно приходиться как минимум 159 кв м площадей, где торгуют продовольственными, и 362 кв м, где торгуют непродовольственными товарами. То есть в общей сложности обеспеченность торговыми площадями должна составлять 521 "квадратов" на тысячу жителей РФ.

Эти показатели базовые. Каждый регион и даже муниципалитет должен посчитать индивидуальные целевые ориентиры, учитывая местный оборот розничной торговли на душу населения, стоимость фиксированного набора потребительских товаров и услуг, уровень доходов населения и т.д. Превышать целевые показатели можно. Если же регион не дотягивает до расчетных нормативов, то местные власти должны будут учесть это при построении программ экономического развития и стимулировать бизнес.

Нормативы вступят в силу в 2011 году и будут пересматриваться не реже, чем раз в пять лет. Сейчас в крупных российских городах обеспеченность торговыми площадями в разы выше, чем базовые нормативы Минпромторга. Например, в Москве на тысячу жителей приходится около 700 кв м, в Петербурге – около 980 кв м, в Екатеринбурге – 1020 кв м, в Ростове-на-Дону – 733 кв м. И эксперты отмечают, что замерший было в начале кризиса рынок постепенно оживает: размораживаются стройки торговых комплексов, появляются даже заявления о новых проектах. Например, по данным Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Петербурга, торговая сеть северной столицы с начала года пополнилась 15,6 тыс. новых магазинов. Из них почти половина – точки по продаже товаров массового спроса в формате "у дома" (свыше 6,5 тыс. магазинов).

Однако далеко не повсеместно торговля налажена столь успешно. Даже в пределах одного города магазины распределены неравномерно. В том же Петербурге, по данным ведущего эксперта-аналитика департамента консалтинга GVA Sawyer Владислава Фадеева, на тысячу жителей Приморского района приходится 1,47 тыс. кв м качественных торговых площадей, а в Петродворцовом – меньше 80 кв м, в Пушкинском – около 100 кв м.

В небольших городах даже базовые нормативы Минпромторга пока могут служить лишь целевыми ориентирами. Например, в Старом Осколе (Белгородская область), по данным местной администрации, на тысячу жителей приходится лишь около 350 кв м торговых площадей. В Твери – 260 кв м на тысячу. Сами торговцы по-разному относятся к инициативам властей по регламентации рынка. Член совета директоров ГК "Виктория" (торговые сети "Квартал/Дешево", "Виктория") Николай Власенко не видит необходимости в дополнительном регулировании рынка, так как "любая дополнительная мера будет только увеличивать коррупцию и госиздержки".

Председатель Ассоциации малого бизнеса в сфере потребительского рынка Санкт-Петербурга Алексей Третьяков считает, что без целевых ориентиров в этом вопросе не обойтись. Если торговых площадей в конкретной местности не хватает, значит, администрация должна принимать меры, стимулирующие развитие торговли.

Дело не столько в количестве торговых площадей, сколько в возможности отовариться в магазине рядом с домом по приемлемым ценам. Петербург, например, такой возможностью похвастаться пока не может. Еще вопрос: на чем основаны нормативные расчеты? "В Петербурге аналогичные нормативы были разработаны еще несколько лет назад. Но как они высчитывались – непонятно. Например, по данным КЭРППиТа, Петроградский район был обеспечен торговыми площадями на 700%. Но мы же знаем, что на Петроградке негде хлеба купить", - говорит Алексей Третьяков.

По его мнению, методика расчета нормативов должна быть сегментированной. То есть выделять не только продовольственные и непродовольственные товары, но и содержать оговорку насчет предметов не первой необходимости. "Ведь сюда попадают, например, автосалоны. Получается, открыл один автосалон – закрывай двадцать булочных. Автосалоны и прочие аналогичные торговые предприятия, возможно, вообще стоит исключить из этих расчетов", - считает Алексей Третьяков.

Необходимо также дифференцировать расчеты в зависимости от формата. "Нужно понимать, что для того, чтобы работал отечественный производитель, ему нужны каналы сбыта. Для многих предприятий, прежде всего среднего и малого бизнеса, фермерских хозяйств, это мелкая розница, а не крупные торговые сети. То есть в нормативах обеспеченности торговыми площадями должно быть учтено, какой процент от 521 кв м на тысячу жителей составляет сетевая торговля, какой – мелкая розница", - рассуждает эксперт.

Некоторые специалисты опасаются монополизации рынка сетевыми гипермаркетами. Они напоминают, что сетевики развиваются в основном за счет привлечения кредитов, а потому не выдержали испытания кризисом, и государству в 2008-2009 годах пришлось выделять бюджетные средства, чтобы решить их проблемы с погашением кредитов.

"С одной стороны, рынок безусловно ориентируется на покупательский спрос, когда речь идет об открытии новых магазинов. С другой стороны, наличие такой методики, которую предлагает Минпромторг, упрощает диалог бизнеса с властью и снижает его издержки. Если, к примеру, какая-то компания хочет построить магазин, то чиновники уже не смогут сказать: у нас здесь уже есть одна торговая палатка - и хватит. Так что сама идея нормативов обеспеченности торговыми площадями хорошая", - рассуждает директор по связям с общественностью Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Антон Гуськов.

По его мнению, не стоит опасаться монополизации рынка. Очевидно, что никто не поедет за буханкой хлеба в гипермаркет, а предпочтет небольшой магазин у дома. Точно так же, как потребителю удобнее закупать товары первой необходимости на неделю в гипермаркете, а не в маленькой палатке. Так что у каждого формата своя ниша, и они друг другу не конкуренты.

"К тому же при всем уважении к малому бизнесу сетевая торговля на сегодняшний день наиболее цивилизованный вид торговли. И препятствовать ее развитию неправильно. Хотя бы в таком отношении: в случае чего проще судиться с крупной торговой сетью, чем с ларьком. Во многих сегментах сетевая торговля у нас развита довольно слабо. Например, продажа книг, детских товаров, строительных материалов. Согласитесь, что вы пойдете покупать бытовую технику и электронику не на рынок или в маленькую палатку, а в известную торговую сеть. Там и сервис лучше, и качество обслуживания выше", - говорит Гуськов, сообщает "Бюллетень недвижимости".

Автор: Алексей Пастушин

ИА "Альянс медиа" Деловая пресса №28 (558), 16 июля 2010